Passende Onderwijshuisvesting (Pijler 1)

Wettelijk Kader
De gemeente heeft zorgplicht voor de huisvesting van het onderwijs; dat is wettelijk vastgelegd in de Wet Primair Onderwijs, de Wet Voortgezet Onderwijs en de Wet op de Expertise Centra.

Toelichting
De zorgplicht is gericht op de verantwoordelijkheid voor de realisatie van voldoende én goede onderwijshuisvesting. Sinds 2006 zijn veel schoolgebouwen gerenoveerd, uitgebreid en nieuw gebouwd. De komende jaren wordt nog een aantal projecten uitgevoerd.

Het kabinet zal in 2015 minder middelen in de algemene uitkering van de gemeente beschikbaar stellen voor onderwijshuisvesting en in plaats daarvan de gelden voor bredere doelen beschikbaar stellen aan de schoolbesturen. Ook zal het kabinet het beheer en onderhoud op onderwijshuisvesting doordecentraliseren naar de onderwijsbesturen. Dit heeft financiële consequenties voor de begroting 2015. Het uitvoeren van onderhoud aan de gymzalen blijft echter een taak van de gemeente.

De wijze waarop middelen voor huisvesting aan het onderwijs worden toegekend staat beschreven in de verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Hilversum 2012. Voor het uitvoeren van deze taak stelt de gemeente jaarlijks een investeringsbudget beschikbaar voor nieuwbouw, uitbreiding en  renovatie, en tot en met 2014 ook middelen voor levensduurverlengende voorzieningen van de schoolgebouwen. In een intentieovereenkomst die gemeente en schoolbesturen hebben ondertekend in 2012, zijn afspraken opgenomen die zijn gericht op het werken met een Integraal Huisvestingsplan (IHP), de investeringen in de schoolgebouwen en de wijze waarop de gemeente haar huisvestingstaak uitvoert.

In het IHP staat het gemeentelijke beleid tot en met 2020 beschreven. Dit beleid komt voort uit landelijke ontwikkelingen, lokale ontwikkelingen en uit afspraken met de schoolbesturen. Wanneer zich nieuwe ontwikkelingen aandienen, wordt het beleid daarop aangepast. Om de 4 jaar wordt het IHP geactualiseerd.
De meerjaren-investeringsraming, behorend bij het IHP, wordt ieder jaar geactualiseerd op basis van de bijgestelde prognoses. Samen met het onderwijs-huisvestingsprogramma wordt de meerjarenplanning jaarlijks vastgesteld door het college, de kredieten worden vervolgens vrijgegeven door de raad. In het onderwijs-huisvestingsprogramma staat de verdeling van het investeringsbudget voor het komende jaar. Gemeente en schoolbesturen moeten gezamenlijk op overeenstemming gericht overleg voeren over het huisvestingsprogramma in het Lokaal Educatief Beraad.
Het IHP zal in 2015 geactualiseerd worden, met inachtneming van de gevolgen van de door het rijk geplande overheveling van gelden op het terrein van de onderwijshuisvesting. In overleg met het onderwijs zal ook binnen de onderwijsbudgetten gekeken worden naar invulling van die opgelegde bezuinigingstaakstelling, waarbij de zorgplicht van de gemeente in stand blijft. Ook zal in het IHP aandacht besteed worden aan multifunctionaliteit van de gebouwen. Denk hierbij aan het gebruik van gymnastieklokalen door derden, en aan eventuele consequenties voor de huisvesting in verband met onderwijsinhoudelijke ontwikkelingen zoals Brede scholen en Passend onderwijs. Bovendien dient ook de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs aangepast te worden aan de nieuwe rolverdeling in het kader van de uitvoering van het onderhoud.

Via het investeringsprogramma legt de gemeente vast welke investeringsbudgetten er in de eerstvolgende vier jaar voor onderwijshuisvesting beschikbaar zijn. Het investeringsprogramma is voor de komende jaren als volgt:

* Jaarschijf uit begroting 2014 minus 650.000 wegens korting gelden voor onderhoud.